緣本市○○ 段 ○○ 、 ○○ 及 ○○○ 地號、 ○○ 段三小段 ○○ ○ 、 ○○○ 及 ○○○ 1 地號、 ○○ 段 ○○○ 、 ○ ○○ 、 ○ ○○  、 ○ ○○  地號土地(下稱系爭土地 )，原為被繼承人蘇 ○○ 所有，其於 81 年 7 月 18 日死亡後，繼承人等均未辦理繼承登記。其中本市 ○○段○○、○○及○○○ 地號下稱系爭 ○○段 ○○、○○及○○○ 段 土地 重測前為 ○ ○○ 段 ○○ ○ 、 ○○○ 及 ○○ ○ 地號 等 3 筆土地，土地使用分區為都市土地之保護區，原經農業主管機關核為與農業經營不可分離土地課徵田賦，經原處分機關清查發現原有房屋已破舊不堪，無法居住，不符合與農業經營不可分離土地課徵田賦之要件，自 79 年起改按一般用地稅率課徵地價稅； ○○段三小段○○○、○○○及○○○ 地號 下稱系爭中山段土地 等 3 筆土地，使用分區為都市土地之第二種商業區， ○○段○○○、○○○、○○○  、○○○ 地號土地 等 4 筆土地，土地使用分區為都市土地之第一種住宅區，皆非屬農業用地，無土地法第 22 條規定課徵田賦之適用，除 ○○ 段 ○○○ 部分面積蓋有廟宇，自 111 年起 21.4 平方公尺免徵地價稅，其餘土地應按一般用地稅率課徵。原處分機關核定訴願人等 112 年地價 稅計新臺幣 4,870,727 元，訴願人不服，申請復查，未獲變更，不服復查決定，主張原處分所載納稅義務人非全體繼承人及應分單由占有人代繳地價稅，提起本件訴願。